«Общественно-полезные земельные общества»

Правовой основой «Общественно-полезных земельных обществ» является имперский закон о поселениях (ИЗП), принятый в 1919 году. После создания Федеративной Республики в 1949 году он был включен в систему национального законодательства, и после заключения в 1990 году договора об объединении Германии имеет силу и в новых федеральных землях. В законе закреплено положение о том, что федеральные земли могут создавать общественно-полезные земельные общества. Данный закон представляет собой фундамент, на котором основывается особое положение общественно-полезных земельных обществ, их права и особые задачи.

Земельные общества являются компаниями, имеющими правовую форму обществ с ограниченной ответственностью. Общественная польза их деятельности закреплена в их уставах.

Федеральные земли выступают основными держателями долей в земельных обществах, свои доли в этих обществах имеют также Федеративная Республика Германия, Общество по реализации и управлению землей (BVVG) Федерации, Немецкий сельский и земельный рентный банк, Сельскохозяйственный рентный банк, банки федеральных земель, другие корпорации публичного права, в частности, органы местного самоуправления (районы, территориальные общины), а также региональный земельный союз крестьян.

Для осуществления своей деятельности для общественного блага данные организации были обеспечены капиталовооруженностью. Вложение капитала осуществлялось преимущественно в форме наличных средств, однако некоторые федеральные земли произвели так называемые земельные вклады.

Общественно-полезные земельные общества представляют собой органы политики федеральных земель, целью которой является развитие сельской местности. Как правило, они подлежат специализированному надзору со стороны учреждений федеральных земель, ответственных за сельское хозяйство. В надзорных органах представлены и другие земельные министерства. Проверку общественно-полезных земельных обществ могут осуществлять счетные палаты.

Цель деятельности общественно-полезных земельных обществ заключается в усилении экономической мощи и улучшении условий жизни в сельской местности. Основная задача состоит в реализации структурной политики, определенной для сельского хозяйства и сельской местности. Общества занимаются планированием, финансированием и осуществлением мер, направленных на совершенствование структуры в сельской местности, причем эти меры по преимуществу получают поддержку со стороны государства. Федеральные земли признают общества в качестве организаций, занимающихся санацией и развитием в соответствии со строительным кодексом. Предлагая собственные услуги, общественно-полезные земельные общества дополняют деятельность государственных органов управления и в отдельных районах работают по их поручению.

К числу основных задач, в частности к числу услуг, предлагаемых общественно-полезными земельными обществами, относятся:

- приобретение земли, реализация земли и создание резерва земли для мероприятий по совершенствованию структуры в сельском хозяйстве, а также для осуществления планов коммунального и регионального развития, для решения экологических и других общественно важных задач. Этим служит также фонд земель, которые находятся в собственности обществ либо управляются ими по доверенности; в настоящее время эти площади составляют около 65 тысяч гектаров.

Чтобы избежать спекуляции землей, общественно-полезные земельные общества наделены преимущественным правом покупки земельных участков в соответствии с законом об обороте земельных участков;

- улучшение структуры сельскохозяйственных предприятий благодаря квалифицированному планированию, подаче заявок и сопровождению процедуры (техническое и административное осуществление) проведения инвестиционных мероприятий, направленных на поддержку отдельных сельскохозяйственных предприятий:

● улучшение обеспеченности землей в результате увеличения площадей;

● улучшение состояния производственных построек благодаря проведению строительных работ в старых усадьбах;

● переселение с тесных сельских территорий, а также новое строительство производственных и жилых зданий; планирование и осуществление, курирование при подаче заявок, выполнение мероприятий по оказанию поддержки и финансированию;

● жилищное строительство для сельскохозяйственных рабочих;

● восстановление и изменение структуры сельскохозяйственных предприятий в новых федеральных землях;

- сопровождение и проведение мероприятий по землеустройству, реорганизации отношений собственности, выходящих за пределы отдельных предприятий; эти мероприятия осуществляются путем добровольного обмена землями и ускоренного объединения земельных участков в соответствии с законом об устранении чересполосицы, а в новых федеральных землях – путем осуществления процедуры землеустройства и объединения собственности на строения и землю в соответствии с законом об адаптации сельского хозяйства. Кроме того, общественно-полезные земельные общества принимают участие в сдаче в аренду и предстоящей реализации земель и хозяйств, ранее находившихся в народной собственности, а также в собственности федеральных земель;

- обновление деревень, развитие сельской местности и территориальных общин в форме проектного менеджмента, осуществляемого одним юридическим лицом, в особенности с учетом тесной связи и взаимодействия процессов развития территориальных общин и аграрной структуры:

● аграрно-структурное планирование развития на местном и региональном уровнях;

● составление планов землепользования и застройки;

● планирование мероприятий по охране окружающей среды и охране природы;

● обновление и развитие деревень;

● проведение мероприятий по землеустройству и созданию резерва земель для предоставления под застройку;

● освоение строительных участков для жилых зданий, объектов промышленности и ремесла, учреждений для отдыха и досуга;

● осуществление строительства собственного жилья в сельской местности;

● приобретение земель для программ по охране природы;

- прочие услуги:

● исследовательские работы на землях;

● участие в сдаче в аренду и предстоящей реализации хозяйств, ранее находившихся в народной собственности, участие в разработке описаний объектов аренды и контроле над ее проведением;

● установление прав собственности и подготовка приобретения земель для транспортных проектов;

● управление землями от имени федеральных земель и территориальных общин;

● планирование, реализация и сопровождение проектов интегрированного развития сельской местности, а также инициатив Европейского Союза.

Общественно-полезные земельные общества сводят воедино мероприятия по структурной поддержке, планируемые Европейским Союзом, Федерацией и федеральными землями. Их деятельность выходит за пределы полномочий отдельных государственных органов и административно-территориальных границ. Общественно-полезные земельные общества не получают прямых государственных ассигнований. Они финансируют свою работу за счет своих доходов и сборов за свои услуги.

Региональная сфера деятельности общественно-полезных земельных обществ устанавливается в их уставах. На практике она преимущественно ограничивается территорией соответствующей федеральной земли, так что общественно-полезные земельные общества не конкурируют между собой. Общественно-полезные земельные общества имеют местные отделения или филиалы, организационная структура которых, как правило, ориентируется на структуру государственных органов управления. Благодаря этому обеспечивается полный охват сельских регионов.